育新机开新局谱新篇
构建建筑业国内国际双循环发展新格局
济南市住房和城乡建设局
近年来，济南市委、市政府高度重视建筑业的发展，牢牢抓住国家加大基础设施领域补短板力度等重大政策机遇，积极践行国家“一带一路”倡议，跟踪国外特别是“一带一路”沿线国家的投资热点，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目，强化政府引导、市场主导、创新驱动、政策落实，大力实施“走出去”战略，积极开拓海外市场，不断提高我市海外工程建设质量和竞争力，逐步构建国内国际双循环相互促进的发展格局。目前，全市有20余家企业承揽了海外工程，建设项目遍及亚、非、欧、美、大洋洲中的30余个国家和地区，涵盖了房屋建筑、公路铁路、电建核电、酒店办公、医院、体育场馆、高科技厂房、机场等多个工程领域。2018年—2020年，承揽海外工程200余个，新签合同额221亿美元，完成产值达60亿美元。2020年以来，全市海外项目共有110余项，新签合同额约78亿美元，完成产值近23亿美元。主要做法：
一、坚持政策引导，实施“走出去”战略
坚持把开辟外埠市场作为建筑业高质量发展的要务之一，制定优惠扶持政策，支持建筑企业把海外市场作为拓展的重点，加速建筑业由内向型向外向型的改变，拓展建筑业发展的市场空间。根据省政府《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》，市政府出台了《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》，鼓励企业“走出去”发展，支持企业跟踪外埠特别是“一带一路”沿线国家的投资热点；同时加大政策扶持力度，企业在市外承建工程项目荣获省级及以上奖项的，可享受相应优惠政策。《济南市住房和城乡建设局关于印发<济南市建筑市场主体信用评价管理办法>的通知》中明确规定“对企业上一年度外埠建筑业总产值达到1亿元的加3分，每增加1亿元的，加0.2分，最高加10分”，激发企业“走出去”的积极性和主动性。
二、创新经营理念，拓展海外市场
依托“山东海外工程建设发展联盟”，借助各类国际会议交流平台，对我市建筑企业进行推介，为建筑业企业开拓外埠市场搭建平台。多家公司以此为契机成立了海外业务拓展机构，将海外业务作为战略发展主要板块，深耕核心市场、挖掘潜力市场、把握机会市场，对海外市场进行开拓与深耕。其中，中建八局第一建设有限公司早于2013年12月成立了海外事业部，已分别在埃及、新加坡、巴林等超14个国家和地区开展了对外工程承包业务。中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司在国外设立了15个驻外营销机构，覆盖了欧亚、亚太、美洲、中东北非、非洲五大营销区域。济南四建（集团）有限责任公司专门设立了国际经济技术合作公司，拥有海外常驻管理人员近100余人，参与承建了中国驻巴基斯坦、波兰、佛得角等十多个国家的使领馆建设任务。目前，国际公司常设海外分支机构包括佛得角分公司、黑山分公司和伊拉克分公司。
三、铸造精品工程，续航海外发展
强化“济南建造”品牌建设，依托科技赋能，注重人才培养，为海外市场发展奠定坚实的基础。中建八局第一建设有限公司、中建八局第二建设有限公司、中铁十四局集团有限公司、山东省路桥集团有限公司、山东电建核电公司等企业凭借精湛的施工技艺和水平，主要承接以“高、大、难、新、特”为主的高端业务和标志性工程，通过严抓安全、创新工艺、节能减耗、精细管理，多措并举，形成了轨道交通、高速公路、会展机场、文体场馆、文化卫生等一系列高端优势产品，打造精品工程，多次获得国际殊荣，赢得了国内国际和社会各界的肯定和行业推崇，为海外市场的延续赢得先机。作为中国最早跨出国门的电建企业之一中国电建集团核电工程承建的印尼龙湾电站被评为海外优质工程，并被印尼总统誉为“NO.1”，马来西亚曼绒100万千瓦燃煤电站被美国《电力》杂志评为“最佳工程项目奖”。中建八局一公司承建的毛里求斯SSR机场被评为“中国建设工程境外工程鲁班奖”“非洲区域最佳机场第一名”。山东省路桥有限公司参加了非洲阿尔及利亚长达一千多公里的东西高速公路、安哥拉社会住房项目、国家旅游区项目，越南河内至海防高速公路、岘港至广义高速公路，伊拉克哈法亚机场跑道项目等海外工程项目，入选2019年ENR“全球最大250家国际承包商”。中铁十四局集团有限公司圆满完成了尼日尔二桥、阿富汗总统府多功能中心、厄瓜多尔萨莫拉大桥、贝宁科托努立交桥、尼泊尔国家武警学院等一批具有较大影响的工程项目，获得工程所在国政府首脑以及世界银行、亚洲开发银行、国家商务主管部门、驻外大使馆的广泛赞誉。
下一步，一是加大企业走出发展政策支持力度。贯彻落实好省政府“六稳六保”等政策，从政策扶持、资金奖励、税收减免等方面出台具体措施，鼓励企业主动与国外优秀企业合作，借船出海，培育发展更多“走出去”的优势建筑企业。二是建立海外项目信息协调机制。探索建立省市两级海外市场协调机制，为企业搭建信息平台，规避虚假信息造成的风险，同时协调引导本地企业良性竞争，减少恶性低价竞争，维护本地企业整体利益。三是协调金融机构提供融资便利。协调金融机构制定更适应本地企业走出去的投融资政策，简化审批手续，降低融资成本，积极解决企业融资难题。