实施属地化管理，提升项目建设水平

中国山东对外经济技术合作集团有限公司

中国山东对外经济技术合作集团有限公司作为山东省“走出去”排头兵及山东高速集团实施“走出去”战略的国际化平台，积极参与“一带一路”建设，围绕集团公司“大交通”主业及产业链，不断推进企业转型升级，在全球实施了一大批影响力大、质量高、带动性强的优质项目，用中国方案服务“一带一路”建设，深耕当地，服务当地，积极履行国企海外社会责任，为促进当地经济社会发展发挥了重要作用，为增进我国与世界各国政府和人民之间的商贸往来和友谊作出了积极贡献，充分树立和展现了中国企业、山东企业的良好国际形象。公司获评中国对外承包工程商会对外承包工程和对外劳务合作双AAA 信用等级企业，连续入选ENR全球最大250家国际承包商榜单。

2019年8月，山东外经集团承建的塞尔维亚E763高速公路项目三至五共三个标段顺利通车。这是首条中企在欧洲承建的高速公路项目，也是首个中国-中东欧国家合作框架下落地的基础设施项目。主要做法：

一、属地化管理显成效

E763项目合同中当地成分要求高且采用的是当地标准，中国公司直接管理或施工难免“水土不服”。为此项目摒弃以往中方力量为主导的方式，大胆采用属地化管理模式。除聘请大量的当地工程师与中方共同组建项目团队外，也安排当地经验丰富、专业能力强、履约能力好的施工企业参与施工，借助当地优势，精准施策。公司从合同、计量、施工进度等重点环节进行细节控制，从而达到风险、进度、经济可控的目的。

二、组建管理团队添动力

“人才是第一生产力”，项目团队注重自有人才培养。E763项目团队平均年龄35岁，项目实施过程中重用年轻人，重点培养骨干力量，给年轻人发展、锻炼的机会和平台。通过项目锤炼，培养出一批外语好、技术过硬、熟悉海外环境的复合型人才，实现了人才培养、输送、创造价值的内部良性循环。

三、加强合同管理防风险

塞尔维亚作为欧洲国家，注重契约精神，一切以合同“说话”。项目合同文本采用FIDIC标准文本，对合同执行过程中的时效性要求高。因此对合同的熟悉程度决定了项目执行的力度。在E763项目上，“吃透”合同内容是对现场人员的基本要求。“书读百遍其义自见”，只有在“吃透”的前提下，才可能发现潜在风险点、剖析原因、制定对策，从而规避合同执行过程中可能出现的法律、经济甚至错过申诉期等纠纷或错误。

四、注重索赔管理增效益

索赔管理不仅是工程项目管理的一部分，也是项目经营管理的一部分。E763项目索赔成功率超过75%，主要原因可以归纳为：一是索赔证据搜集及时。索赔证据是否充分、合理是索赔成功与否的基础。二是学会换位思考。通过换位思考，寻找双方利益共同点，更易于索赔成功的实现。三是防范反索赔。反索赔往往是制约承包商索赔的常用手段，在对方提出反索赔时，要及时反应，寻找反驳点，以期达到双方的平衡点。四是与项目利益方形成合力。与项目实施单位利益进行绑定，可以在一定程度上促进索赔的实现。五是借助专业力量。从专业角度为索赔提供多角度有力支撑，增加索赔成功的几率。